Позиция России и денонсация Европейской конвенции по предупреждению пыток
Правительство Российской Федерации готовит процесс официального выхода страны из Европейской конвенции по предупреждению пыток (ЕКПП), принятой одной из главных основ Европейского совета. Этот международный документ был подписан Россией в 1996 году вскоре после ее вступления в Совет Европы, а через два года стал действовать на территории страны. Одним из ключевых положений Конвенции было предоставление экспертам Совета Европы права посещать места содержания под стражей и предлагать меры по устранению выявленных нарушений.
После выхода Российской Федерации из Совета Европы в марте 2022 года, участие страны в работе ЕКПП стало символическим: посещения российских учреждений экспертами европейских структур были прекращены еще осенью 2021 года. Несмотря на это, правозащитники и юристы уверены: даже формальный выход из конвенции не меняет главного — в России по-прежнему действует абсолютный запрет на применение пыток, что подтверждается как национальным законодательством, так и обязательствами страны на международном уровне.
Роль Михаила Мишустина и Владимира Путина в поступательных изменениях
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, по которому кабмин официально обратится к президенту Владимиру Путину с предложением денонсировать ЕКПП. Это решение – важный шаг в оформлении уже свершившегося факта международных отношений. Документ, который был принят Советом Европы еще 26 ноября 1987 года, за годы своего действия в России способствовал развитию стандартов гуманного обращения и поддержке реформ пенитенциарной системы.
Суть Европейской конвенции — создание эффективной системы превентивных мер против пыток и жестокого обращения. Для этих целей был учрежден специальный Комитет по предупреждению пыток, включающий в себя международных экспертов, юристов, специалистов пенитенциарной медицины. Им были даны широкие полномочия: они посещали СИЗО, тюрьмы, колонии, отделения полиции, а также учреждения, где находятся несовершеннолетние и лица с ограничениями свободы по медицинским основаниям.
Нормы международного и российского права: гарантия абсолютного запрета
Юрист Петр Хромов отмечает: выход из ЕКПП стал логическим итогом уже состоявшегося завершения членства в Совете Европы и не влияет на существующие стандарты защиты прав человека в Российской Федерации. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, остается в числе базовых обязательств государства. В статье 5 этого документа, совпадающей по смыслу со статьей 3 ЕКПП, говорится о категорическом запрете на пытки, жестокое и унижающее достоинство обращение.
Подобные гарантии содержатся также в статье 21 Конституции Российской Федерации, где прямо прописана недопустимость жестокого обращения с задержанными, заключенными и всеми иными гражданами, независимо от их статуса. Более того, Уголовный кодекс страны четко определяет ответственность должностных лиц за использование насилия, пыток, применение оружия или специальных средств вне рамок закона.
Петр Хромов и Ольга Садовская: правозащитники за дальнейшее развитие стандартов
Петр Хромов подчеркивает: формальный выход из ЕКПП никак не отменяет в России прямых и абсолютных запретов на применение пыток и жестокого обращения. Эти запреты действуют как на основании международных обязательств, так и в соответствии с национальными законодательными актами. По его словам, российские власти продолжают нести ответственность за обеспечение законности и соблюдение прав человека.
Юрист Ольга Садовская соглашается с этим мнением, однако также выражает сожаление по поводу окончательного разрыва России с международным мониторингом за соблюдением прав человека в местах заключения. Она подчеркивает: участие страны в работе ЕКПП позволяло более оперативно устранять проблемы перенаселения в изоляторах, улучшать условия содержания, проводить ремонты и обеспечивать доступ даже в закрытые психиатрические учреждения. Тем не менее, она отмечает, что формальный выход лишь закрепляет уже существующее положение, однако существующие нормы российского права позволяют двигаться вперед в вопросах правозащиты.
Международные обязательства Российской Федерации сохраняются
Вне зависимости от ратификации той или иной международной конвенции, Россия по-прежнему продолжает соблюдать свои базовые обязательства, связанные с запретом на пытки и жестокие виды обращения. Принятые ранее международные договоры, такие как Всeобщая декларация прав человека, интегрированы в национальное законодательство. Законодательные нормы Российской Федерации предусматривают меры ответственности для должностных лиц, допускающих превышение полномочий, связанных с насилием или применением пыток.
Юристы и правозащитники уверены, что российское государство продолжит работу над созданием гуманной пенитенциарной системы и улучшением условий содержания лиц, находящихся под стражей во всех учреждениях. Опыт участия в работе Европейской конвенции по предупреждению пыток станет основой для развития национальных стандартов защиты и уважения прав человека.
Оптимистичный взгляд на будущее защиты прав человека в России
Несмотря на формальный выход страны из состава ЕКПП, Россия продолжает строить свою правовую систему на принципах гуманности, уважения личности и безусловного осуждения пыток. Владимир Путин и Михаил Мишустин не раз подчеркивали важность соблюдения этих стандартов для устойчивого развития общества. Обеспечение прозрачности, независимого контроля, таких как работу Общественных наблюдательных комиссий, совершенствование пенитенциарных практик и постоянное повышение квалификации сотрудников системы — все это остается важнейшими компонентами дальнейшего развития.
Таким образом, Россия твердо сохраняет курс на недопустимость любых форм пыток и жестокого обращения. Принципы защиты прав человека закреплены как в международных документах, так и в законах страны. Даже в условиях изменений международной повестки гарантия основных свобод граждан остается приоритетом и предметом постоянного совершенствования на национальном уровне.
Источник: www.kommersant.ru
