Законодательная основа для туристических троп: новые шаги
В России готовится масштабный шаг к развитию активного туризма: законодатели приступили к созданию центральной национальной системы туристических пеших маршрутов. Ожидается, что действующие тропы будут благоустроены, для каждой из них выберут профильного оператора, а новые маршруты будут проектироваться с учетом экологических и правовых норм. Запрет на прокладку новых троп на землях обороны и сельскохозяйственных угодьях также закреплен в предлагаемых изменениях. Подобные инициативы, по мнению специалистов, способны дать серьезный импульс развитию туризма в стране при условии сохранения баланса между правилами и возможностями для свободного перемещения граждан по живописным уголкам России.
4 июня в Госдуму внесен комплексный набор поправок к законодательству, регулирующему туристическую деятельность, а также Лесному и Земельному кодексам. Среди авторов проекта – вице-спикер Госдумы Виктория Абрамченко, председатель комитета по туризму Сангаджи Тарбаев и Артем Прокофьев. К разработке документа подключились представители сразу нескольких политических сил, что позволяет рассчитывать на его широкую поддержку.
Документ закладывает принципы создания современной инфраструктуры для пешеходных маршрутов. Предлагается объединить все такие объекты в масштабную Национальную систему и создать единый открытый федеральный реестр троп. Приоритетный импульс закону дал президент России Владимир Путин, ранее неоднократно подчеркивавший важность развития внутреннего туризма и поддержки таких инициатив.
Новые стандарты и руководство для туристических маршрутов
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что сегодня процесс создания и эксплуатации туристических троп недостаточно урегулирован. Согласно данным Агентства стратегических инициатив, в 79 регионах России уже насчитывается свыше 1,7 тысячи промаркированных троп, а общее количество путей постепенно растет. Лидерами по протяженности маршрутов стали Приволжский и Сибирский федеральные округа, где уже реализовано более 750 троп.
Более половины из них имеют протяженность от 5 до 20 километров, 18% маршрутов растянулись на 20–40 километров, 12% – на 40–100 километров, а самые длинные тропы превышают 200 километров. Впрочем, несмотря на впечатляющую статистику, единой системы информации и управления маршрутами в стране пока не существует, что затрудняет развитие сети и сказывается на рациональности использования туристического и природного потенциала.
Еще в 2022 году Владимир Путин поручал создать не менее тысячи новых пеших маршрутов, напоминая о востребованности и популярности природного и приключенческого туризма среди россиян и иностранных гостей.
Общие правила, операторы и паспорта троп
Законопроект впервые формализует понятие туристской тропы, определяя ее как специализированный ресурс, предназначенный для немеханического передвижения пешком, на велосипедах, лыжах, лошадях или иных способах. При этом маршрут может проходить не только по природным землям, но и по искусственным сооружениям, а также по водным объектам – при условии оснащения системы современной навигации и ориентирования.
Особое внимание уделяется созданию обустройства троп: на определенных участках разрешено строительство некапитальных объектов, призванных повысить комфорт туристов. Для каждой тропы будет разработан уникальный паспорт с указанием названия, длины, природных и исторических особенностей. Оператором тропы может стать как государственный, так и частный сектор – от органов власти до туристических компаний, работающих в отрасли.
Классификация троп будет четкой: федеральные маршруты охватят несколько регионов страны, региональные объединят муниципальные образования, а муниципальные будут сосредоточены в пределах отдельных районов. Особую категорию составят маршруты, которые проходят по особо охраняемым природным территориям. После вступления закона в силу будет утвержден перечень допустимых временных строений и навигационного оборудования, допустимых к размещению на маршрутах, что упростит и стандартизирует их дальнейшее развитие.
Туроператоры и общество поддерживают инициативы
Ассоциация туроператоров России (АТОР) позитивно оценила новации: по мнению главы «Дельфин» Сергея Ромашкина и других представителей рынка, новый закон способен значительно повысить популярность активного отдыха и сделать туризм более безопасным и привлекательным. Благоприятно также отзываются о законопроекте в Агентстве стратегических инициатив, где считают его важным шагом для развития внутреннего и въездного туризма, особенно в регионах с богатой природой и историческими традициями.
Планируется, что вся информация о маршрутах, их состоянии и правилах посещения будет размещена в едином открытом доступе, что сделает процесс планирования путешествий по России простым и прозрачным. Это, в свою очередь, позволит туристам выбирать наиболее интересные и безопасные направления, не опасаясь неожиданных ограничений или отсутствия удобств по пути.
Вдохновляющий пример: Транскавказская тропа и перспективы будущего
Ярким показателем успешного развития такого рода инфраструктуры стала Транскавказская тропа, протянувшаяся через самые живописные уголки Кавказа. Поддержка государства и взаимодействие с Минэкономики, Рослесхозом и экспертами отрасли открывают путь к созданию аналогичных знаковых маршрутов и во многих других регионах страны. Мечта многих россиян – совершить поход из Карелии на Камчатку или пройти вокруг Байкала – становится все ближе к реальности.
Законодательные изменения станут основой развития новых туристических брендов, а значит, принесут территориим дополнительные инвестиции, рабочие места и приток путешественников. Проект, получивший одобрение ключевых участников рынка и профессионального сообщества, строится на принципах открытости, безопасности и устойчивого развития.
Таким образом, инициативы Госдумы, поддержанные Викторией Абрамченко, Сангаджи Тарбаевым, Артемом Прокофьевым, а также активное участие Агентства стратегических инициатив и профильных министерств, способствуют формированию современной привлекательной туристской среды в России. Жители и гости страны получат доступ к природе, активному отдыху и лучшим маршрутам, а внутренний туризм выйдет на качественно новый уровень.
Развитие туристической инфраструктуры в России выходит на новый уровень благодаря инициативе, направленной на создание современных и безопасных троп для путешественников. Принятие соответствующего законопроекта позволит не только системно обновить существующие маршруты, но и открыть для туристов еще больше удивительных уголков природы по всей стране.
Новые возможности для внутреннего туризма
Запуск системы троп туристского назначения станет отличной новостью для любителей активного отдыха. Инициатива позволит властям и частным организациям совместно разрабатывать новые маршруты, делая путешествия еще доступнее и интереснее. Однако процесс создания троп будет реализован с учетом строгих природоохранных и земельных ограничений. Прокладка маршрутов исключена на землях оборонного значения, территории, связанные с обеспечением безопасности, а также на сельскохозяйственных угодьях. Особое внимание уделено сохранению лесов – любые работы по созданию троп в лесном фонде допустимы лишь при условии, что не потребуется вырубка деревьев.
Такой подход способствует гармоничному развитию туристской отрасли и одновременно сохраняет природное богатство страны. Благодаря этим мерам, путешественники смогут наслаждаться чистыми пейзажами, а экосистемы останутся в целости и сохранности для будущих поколений.
Развитие маршрутов и поддержка инфраструктуры
Главная задача предлагаемых изменений — вывести развитие туристских троп на новый уровень. Законопроект открывает возможности для создания современных, безопасных и хорошо обустроенных маршрутов. Это должно не только улучшить качество отдыха, но и способствовать формированию новых туристических потоков внутри страны.
Особое внимание уделяется координации между регионами, ведь современные маршруты нередко проходят через несколько субъектов страны. Это требует совместных усилий и четкого регулирования, чтобы обеспечить безопасность и удобство путешественников. Пример тому — масштабный проект Транскавказской тропы, который объединяет сразу ряд регионов с уникальным природным ландшафтом.
Успех этих инициатив зависит от участия муниципальных властей и возможности направлять средства на развитие соответствующей инфраструктуры. Центральным условием становится рациональное использование земель, а также реализация долгосрочных программ по благоустройству зон отдыха и поддержке сопутствующего сервиса.
Баланс интересов: охрана природы и комфорт туристов
Развитие туристских троп – это не только новые маршруты, но и продуманные решения по сохранению окружающей среды. Важно, чтобы туристские дорожки гармонично вписывались в природный облик территории, не нанося ущерба лесным массивам и ландшафтам. Новые правила предусматривают запрет на вырубку деревьев при создании маршрутов, что положительно сказывается на сохранности лесов.
Другой важной инновацией станет закрепление ответственности за состоянием троп. На каждый маршрут назначается отдельный оператор, который будет отвечать за его содержание, безопасность и развитие инфраструктуры. Такая практика поможет обеспечить чистоту, порядок и широкий спектр сервисов — от пунктов отдыха до навигационных табличек.
Очень важно, что ограничивается возможность размещения несоответствующих объектов вдоль маршрутов. Благодаря таким мерам природа останется нетронутой, а на тропах не появится хаотичных ларьков или пунктов питания, которые нарушают атмосферу единения с природой.
Перспективы для активного отдыха и развития отрасли
Современный туризм требует постоянного совершенствования маршрутов, услуг и стандартов безопасности. Принятие законопроекта откроет новые перспективы для укрепления внутреннего туризма, создавая благоприятные условия для активного отдыха всей семьей и индивидуальных путешествий.
Эксперты отмечают, что рынок активного туризма в России переживает этап уверенного роста. Множество маршрутов содержится благодаря усилиям волонтеров и энтузиастов, однако государственная поддержка позволит сделать туризм более организованным и доступным широкой аудитории. Системный подход к развитию троп поможет привлекать новых участников и формировать единый стандарт качества в туристской индустрии.
В перспективе можно ожидать расширения списка маршрутов, появления новых сервисов и улучшения безопасности путешественников. Всё это сделает Россию ещё более привлекательной для поклонников пеших походов, велопутешествий и других форм активного отдыха. Новые горизонты открыты перед каждым, кто хочет открыть для себя удивительный мир удивительных природных маршрутов родной страны!
Законопроект, рассматриваемый сегодня, определённо заслуживает одобрения, ведь его основные положения имеют важное общественное значение. Однако включение запрета на создание туристических троп на сельскохозяйственных землях вызывает определённые вопросы. Антон Хлынов, эксперт общественного совета при Рослесхозе, отмечает, что можно понять стремление законодателей предотвратить возможные злоупотребления собственников, как защита от нецелевого использования территорий. Однако важно помнить, что, например, пастбища и сенокосы уже много лет используются в целях сельского хозяйства, и на их территории, как правило, имеются существующие дороги и тропинки.
Актуальный взгляд на организацию маршрутов
Сформированная позиция подразумевает, что при наличии уже проложенных путей по сельхозугодьям логично и благоразумно официально обозначить такие маршруты, оформив для них публичный сервитут. Это не только позволит регулировать эксплуатацию данных троп, но и принесёт пользу всем любителям активного отдыха и туризма, а также местному населению. Согласование маршрутов на существующих дорогах и тропинках минимизирует негативное влияние на используемые сельскохозяйственные участки и одновременно откроет дополнительные возможности для досуга граждан, не ущемляя интересы собственников.
Антон Хлынов подчеркивает, что авторам инициативы следует более чётко зафиксировать в законопроекте, что регулирование, связанное с устройством и содержанием новых троп, ни в коем случае не должно оборачиваться избыточными ограничениями для свободного передвижения по природным территориям. Важно, чтобы новые правила не мешали гражданам наслаждаться прогулками по лесам, полям, берегам водоёмов, горам и другим уникальным российским ландшафтам. Нет необходимости вводить дополнительные запреты и сковывать движения людей только обустроенными маршрутами – достаточно уже имеющихся ограничений, например, в периоды, когда посещение отдельных территорий небезопасно, как это бывает в пожароопасный сезон.
Баланс между защитой интересов и развитием туризма
Новый законопроект обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития внутреннего туризма и популяризации путешествий по России. Очень важно найти гармоничный баланс между сохранением интересов собственников сельхозземель и продвижением инициатив, способствующих активному отдыху и заботе о природе. Разрешение устраивать тропы по уже имеющимся маршрутам с оформлением публичного сервитута не нарушит права землевладельцев и позволит жителям и гостям страны открывать для себя красивые уголки родины.
В таком подходе выигрывает каждый: собственники чувствуют защищённость от нежелательных посягательств, туристы и любители природы получают легальный доступ к удивительным местам без лишних барьеров, а общество в целом продвигается к более гармоничному сосуществованию с окружающей средой. Важно обеспечить дальнейшее обсуждение законопроекта с участием экспертов, чтобы сделать его максимально эффективным и удобным для всех.
Источник: www.kommersant.ru
