«Россети» (MOEX: FEES) инициировали перспективные изменения в системе финансирования льготного технологического присоединения. Компания выступила с инновационным предложением: регуляторы должны заблаговременно учитывать стоимость услуги на основе поданных заявок, а не производить оплату по факту выполнения работ. В текущих условиях данная разница зачастую остается неучтенной в тарифе. До внедрения новой системы компания предлагает смягчить административные меры за возможные задержки в подключении.
Инициативу о переходе на систему тарифного авансирования услуг по льготному техприсоединению (ТП) потребителей руководитель «Россетей» Андрей Рюмин представил председателю правительства Михаилу Мишустину. В обращении подчеркивается необходимость модернизации подхода к формированию тарифов на услуги электропередачи.
Предлагается революционный переход от текущей системы формирования расходов по факту подключения к перспективной модели формирования тарифного источника. Основой для расчетов станут как уже заключенные, так и планируемые договоры льготного ТП. Важным элементом новой системы станет возможность корректировки в последующие периоды регулирования согласно фактическим показателям.
На данный момент установление платы за подключение находится в ведении региональных регуляторов. Действующая система предполагает оплату по факту присоединения, при этом разница с реальными затратами должна включаться в тариф. Однако региональные власти не всегда в полной мере учитывают эту разницу. Новая инициатива «Россетей» направлена на создание более прозрачного механизма учета стоимости подключения к электросетям на основе потребительских заявок.
По словам Андрея Рюмина, существующие правила тарифного регулирования ограничивают возможности компаний «Россетей» по формированию необходимых плановых тарифных источников для реализации льготного ТП, так как учитывают затраты на основе средних показателей прошлых лет, игнорируя реальное количество заключенных договоров.
Масштаб инвестиций впечатляет: с 2009 года компания направила около 300 млрд рублей на льготное ТП. Примечательно, что две трети этой суммы были получены через кредитные механизмы и перераспределение инвестиционных программ.
Ситуация в ряде подразделений «Россетей» достигла критической точки: долговая нагрузка выросла до предельных значений, а возможности привлечения новых кредитов исчерпаны. Особенно остро проблема проявляется в «Россети Сибирь». Прогнозы на 2024 год показывают возможный дефицит финансирования льготного ТП в размере 60 млрд рублей, что может привести к невыполнению порядка 100 тысяч договоров.
В качестве временной меры «Россети» предлагают снизить ответственность сетевых организаций за нарушение сроков ТП до момента пересмотра методологии компенсации выпадающих доходов. Предлагается приостановить действие статьи 9.21 КоАП и ввести мораторий на применение договорной ответственности по существующим договорам.
Представители «Россетей» отмечают, что текущая методология не учитывает реальную задолженность по исполнению договоров льготного ТП. Более того, практика использования амортизационных отчислений для таких проектов, применяемая в некоторых регионах, отвлекает ресурсы от критически важных процессов реновации, что может негативно сказаться на надежности энергоснабжения.
Эксперты отрасли поддерживают необходимость изменений. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим подчеркивает, что существующая система позволяет финансировать все льготные заявки, однако расходы на льготное ТП могут достигать половины амортизационных отчислений. Такой объем инвестиций возможно обеспечить только за счет кредитных средств, что создает риск попадания компаний в долговую спираль и приводит к неизбежным задержкам в подключении потребителей.
