ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Александр Левит заявляет о поддержке новых территорий в Москве

Москвичи собрали более 4,2 млн вещей в поддержку жителей новых регионов.Инициатива "Москва помогает" объединила силы мегаполиса: свыше 67,7 тысячи горожан и 597 организаций передали...

Томас Гремингер обсуждает Трампа, Иран и риск новой вспышки на Ближнем Востоке

В атмосфере нарастающего напряжения международного форума «Примаковские чтения», в стенах конференц-зала отеля Radisson Blu Leninsky Prospect, участники обсуждали судьбоносные вызовы сегодняшнего мира. Среди ключевых...

Магия семейного фестиваля в Царицыно с Глебом Андриановым и Secret Atelier!

Захватывающие концерты, творческие мастер-классы и веселые игры на природе подарят радость каждому!Приглашаем всех москвичей и гостей столицы на долгожданный летний фестиваль «Дачное Царицыно»! С...

Психолог Ольга Дандар делится советами по преодолению неуверенности

Практически каждый человек периодически испытывает неуверенность в себе. Раскрывать своё истинное "я" и жить полноценной жизнью нам часто мешают внутренние страхи и комплексы. Эксперт...

Актуальность темы для жителей
Данная статья адресована жителям села Первомайского, ПГТ Дружинино, Ильмовка, Дидино, Емелино, Черемша – именно они пострадают в первую очередь. Со временем затронутся и жители Крылосово, Коновалово, Вересовка, Битимка, Билимбай, а также населения Нижнесергинского района. Конечно, важна информация для всех неравнодушных к вопросам экологии.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Справка. Первоуральский Новотрубный завод.

ПНТЗ — Первоуральский Новотрубный завод – крупное промышленное предприятие Урала, занимающееся изготовлением труб для различных отраслей экономики. Завод характеризуется современным оборудованием, высоким уровнем автоматизации и строгим контролем качества. Производимая продукция востребована в строительстве, энергетике и транспортной инфраструктуре, что подтверждает значимость завода для регионального развития. Постоянное совершенствование технологий и опытный коллектив способствуют устойчивому росту и расширению ассортимента выпускаемой продукции.

Ход событий: от закрытия до нового проекта

Новые решения и их парадоксы
Совсем недавно Владимиру Путину сообщили о ликвидации огромного Широкореченского полигона Свердловской области (площадь – 25 гектар). Но, как оказалось, наряду с этим было решено открыть новый полигон площадью 310 гектар – в десять раз больше закрытого объекта, который вводили в эксплуатацию для успокоения Владимира Владимировича.

Слова президента
Ещё до этого президент отметил, что данная задача крайне сложная и добавил: «Мы никогда этим не занимались. Десятилетиями с советских времён просто сбрасывали мусор в ямы. Никто не занимался переработкой, разве что минимально, точечно». А совсем недавно, в декабре 2024 года, В.В. Путин задал вопрос: «Где заводы?»

Резкий старт проекта
Всего через месяц после этого вопроса градообразующее предприятие Первоуральска – АО «ПНТЗ» – неожиданно решило ускорить строительство собственного полигона отходов 3-4-5 класса опасности. Судя по всему, к делу подошли с чрезмерной поспешностью: проект появился 20.01.2025, а уже на следующий день, 21.01.2025, на сайте администрации было размещено сообщение о проведении слушаний.

Организационная скорость
Впечатляет оперативность: через четыре недели после публикации проектной документации уже состоялись слушания 17.02.2025. Именно в этот день большинство жителей впервые узнали о существовании проекта. Такая «тишина» в реализации «технологичной ямы» вызывает вопросы – видимо, срочность была обусловлена желанием минимизировать информирование населения, ведь на слушания всё же пришло достаточно людей, и большинство из них неожиданно проголосовали за строительство полигона.

Интернет-публикация
Новость о слушаниях была размещена на популярных сайтах, посещаемых обычными жителями:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Однако, чтобы найти эту информацию на сайте, даже опытному пользователю приходится потрудиться – для простого сельчанина доступ к данным практически закрыт. Примером служит следующий адрес:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Как видно, уведомление об общественных обсуждениях было опубликовано на сайте Администрации МО Первоуральск 21.01.2025, но само уведомление так и не найдено.


Месторасположение полигона: выбор «экологически чистого» участка

Характеристика участка
Для строительства полигона выбран участок площадью более 3 млн кв. метров, находящийся в самой дальней части Первоуральского МО, на границе с Нижнесергинским районом, в 44 км от завода.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Ближайшие населённые пункты
К объекту ТБО наиболее близко располагаются пгт Дружинино, село Первомайское, поселок Ильмовка, группа СНТ у Дидино и деревня Черемша:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Экологические риски: воздействие на водные ресурсы

Проектная документация и её предостережения
Если кто-то считает, что применимы современные экологичные технологии, спешу разочаровать – проектная документация прямо указывает на негативное воздействие на окружающую среду.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Документацию подготовила Самарская компания, находящаяся в 1000 км от Свердловской области. То, что специалисты компании знают о местных условиях и определили точное место для размещения промышленной свалки, не вызывает сомнений.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Кроме того, остается вопрос: почему для работы выбрана ФГБОУ ВО СамГТУ из Самары, а не местное учреждение, которых в регионе предостаточно?

Основная проблема – вода
Проблема номер один – влияние полигона на водные ресурсы. Запланировано захоронение отходов металлургического комбината на участке, где протекают две реки: Малая и Большая Черемша. В эти реки предполагается сбрасывать воду, образующуюся в ходе обработки отходов 3 класса опасности.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Наличие водоразделов указано в документации:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Даже если проблема не ограничится перечисленными населенными пунктами, согласно проекту планируется сброс «очищенной» воды в реки. Природный ландшафт таков, что обе реки, проходящие через полигон, впадают в реку Черемша, поднимаясь выше и затрагивая водные ресурсы сел Крылосово, Коновалово, Битимка, Билимбай.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Проектная документация, пусть и косвенно, подтверждает эти опасения:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Эксперты в документе указывают, что сток поверхностных вод сливается в общий водораздел, а питание подземных вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков через почву:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Таким образом, даже по собственным данным документации понятно, что захоронение такого количества отходов (преимущественно 4–5 класса, которые завод называет безвредными, хотя речь идет о нефтепродуктах и загрязненных материалах) приведет к загрязнению подземных вод Чусовой реки, которая питает весь север области. Это создаст потенциальную техногенную опасность не только для близлежащих населенных пунктов, но и для целого каскада северных сел.

  • Билимбаевский пруд, к слову, был признан одним из четырех пригодных для купания.

Сельское хозяйство и животноводство под угрозой

Реакция на слухи о пустошах
На публичных слушаниях утверждали, что в данной местности отсутствует сельское хозяйство. Однако техническая документация подтверждает наличие земель сельскохозяйственного назначения поблизости. Некоторые СМИ поспешили заявить о «значительном отдалении» от населенных пунктов, что не соответствует действительности.

Реальность такова: спутниковые снимки демонстрируют обширные культивированные поля и даже животноводческую ферму по производству молока – одну из немногих в регионе.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Непосредственно выше по течению, в населенном пункте Черемша, сельскохозяйственная деятельность развита значительно интенсивнее:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Также имеется детский лагерь имени Титова, который, очевидно, не желает испытывать негативное влияние от металлургического завода.

Непрозрачность информирования
Администрация Первоуральского МО и представители завода не довели до сведения жителей близлежащих населенных пунктов информацию о готовящемся строительстве – новость о проекте стала известна большинству только после проведения слушаний. Причина тому, возможно, кроется в том, что время от публикации до слушаний составило всего один месяц, а приём возражений завершался через неделю.


Лесной массив и экосистема: цена «чистой» зоны

Неожиданные экологические издержки
Никто из администрации Первоуральского МО или представителей завода, включая главных экологов, не упомянул, что для создания «технологичной большой помойки» потребуется срубить дополнительные 310 гектаров леса с его естественными обитателями.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Такой шаг вызывает вопросы о целесообразности проекта. Несколько лет назад под Ревдой бушевал лесной пожар, уничтоживший сотни гектаров леса, а затем велись работы по рекультивации выжженной территории. Рядом располагаются отработанные карьеры. Возникает риторический вопрос: почему не совместить переработку уже пострадавших территорий с современными проектами по захоронению отходов, вместо того чтобы выбирать экологически чистый участок с 310 гектарами вековых деревьев?


Логистика и выбор места: экономическая и практическая логика

Странный выбор территории
Анализ выбора участка для полигона вызывает немалые сомнения. В проектной документации (документ 693//111/23-ОВОС-3.1-Т, пункт 13.1) указано, что определяющим фактором являлась приближенность площадки к основным пользователям проекта – заводу. Однако, расстояние от завода до участка с кадастровым номером 66:58:2803006:440 составляет 46 км по дорогам общего пользования, что не соответствует заявленному критерию «близости».

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Недостаток экономических расчетов
Кроме того, оптимальность выбранного места с логистической и экономической точек зрения вызывает вопросы, так как расчёты экономической составляющей не приведены в опубликованной части документации. В пункте 13.1 отмечено, что для достижения цели рассматривались три варианта, в том числе вариант 2 – реализация хозяйственной деятельности на другом земельном участке, который был признан «не оптимальным». При этом в пункте 3.2 того же документа указано, что вариант 2 вообще не рассматривался ввиду невозможности выбора другого участка, поскольку участок с кадастровым номером 66:58:2803006:440 находится в долгосрочной аренде у заказчика.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Из этого следует, что альтернативные варианты размещения вовсе не анализировались, и объективно говорить об экономической эффективности выбранного решения невозможно. Фактор «приближенности площадки» остается проигнорированным – можно предположить, что выбор был сделан исходя из желания утвердить заранее подготовленный проект.

Логистические маршруты
Предусмотрены два основных маршрута для грузовиков завода: через трассу Р242 (49 км) и через п. Билимбай (46 км).

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Особую озабоченность вызывает то, что дополнительный поток грузовых машин пойдет через Билимбай и каскад сел (Извездная, Вересовка, Битимка, Черемша). Если жители Билимбая полагают, что грузовики будут двигаться только по трассе Р242, они глубоко ошибаются – весь поток, скорее всего, пройдёт через Билимбай, обходя платные участки дорог («Платон»). Логистическая схема почти в 50 км нуждается в экономическом обосновании, которого в проектной документации не представлено.

Подытоживая, можно задать вопрос: какие альтернативные варианты размещения были реально рассмотрены? Ответ очевиден – единственным вариантом был выбран этот участок, под который и писалась техническая документация.

Если взглянуть на карту Первоуральского МО, то видно, что участок выбран в крайней части области, на границе с другим муниципальным округом:

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Вероятно, причина выбора именно такого места заключается в том, что близлежащие села находятся в другом муниципальном округе и не смогут принять участие в публичных слушаниях, которые прошли в Первоуральске уже в феврале 2025 года. Администрация Первоуральского МО не посчитала нужным ознакомить жителей этих сел с проектной документацией, что лишает их возможности выразить свою позицию.

К слову, даже такие крупные медиаресурсы, как е1.ru, по состоянию на 20.02.2025 не опубликовали новости ни о полигоне, ни о слушаниях, назначенных на 21.01.2025 – что выглядит весьма странно для подобных сетей. О слушаниях можно было узнать только через региональные СМИ, например, по материалам портала «Меридиан»:
https://ural-meridian.ru/news/545933/
После того, как проект начал просачиваться в соцсетях, последовал ряд явно заказных статей.


Маркетинговая кампания и выгода проекта

Непрозрачность выгод
Содержание новостных материалов не содержит конкретной информации, что указывает на запуск платной маркетинговой кампании. Возникают вопросы о выгоде: если экономическая выгода для завода уже вызывает сомнения, то какая может быть польза для остальных участников? Очевидно, что для жителей – никакой. Именно поэтому информация о проекте распространяется минимально, а некоторые СМИ даже используют лозунги вроде «наши отходы можно даже есть», чтобы «обелить» ситуацию.

Жители близлежащих сел и населенных пунктов, расположенных выше по течению подземных вод, столкнутся с ухудшением экологической и экономической ситуации на своих участках, в то время как они не получат никакой компенсации. Ведь речь идет не о мусороперерабатывающем заводе или станции переработки, а лишь о полигоне для захоронения отходов завода, расположенного в другом конце муниципального края. Фактически, завод нашел «яму», куда планирует закопать свои отходы, а контроль за содержимым полигона отсутствует.

Обратите внимание, земля остается муниципальной – по окончании срока аренды (25 лет или даже раньше) всё, что было захоронено, вернется к муниципалитету (то есть, жителям), а экологические проблемы будут сказываться на них еще на столетия вперёд.

Кто же будет нести ответственность, если ситуация выйдет из-под контроля – глава администрации Первоуральска или руководство завода?

Выгода для муниципалитета
Вопрос о выгоде для муниципалитета также остаётся открытым. Аренда земли площадью более 300 гектар оценена в 1.2–1.3% от кадастровой стоимости, которая составляет 185 млн руб.

ПНТЗ решил построить полигон отходов на 3 млн м², не спросив жителей

Участок планируется сдавать в аренду примерно по 1.3% годовых, что составляет порядка 200 тыс. руб/мес. С одной стороны, предложение может показаться привлекательным для завода, но для администрации Первоуральского МО это выглядит как настоящий подарок, не приносящий реальной выгоды жителям. Более того, в проектной документации отсутствует информация о проведении аукциона – возможно, земля была передана напрямую, минуя стандартные процедуры.


Ответственность и перспективы: кто виноват?

Распределение ответственности
На наш взгляд, экологические проблемы коммерческих организаций (а ПНТЗ – безусловно, градообразующий завод) не должны решаться за счет ухудшения экологической ситуации для жителей Свердловской области, не связанных с заводом или его руководством, а также с Первоуральским МО.

Особое внимание следует обратить на бездействие местных властей, которые не уведомили жителей близлежащих сел о столь важном решении. Напомним, что: • Согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 4), органы местного самоуправления обязаны учитывать мнение местных жителей при планировании подобных объектов.
• Конституция РФ (ст. 42) гарантирует гражданам право на благоприятную окружающую среду и требует участия населения в решении вопросов экологии и охраны здоровья.


Заключение: что делать жителям?

Выводы и рекомендации
Можно предположить, что предприятие самостоятельно выбрало данный участок для полигона ТБО, расположив его в отдалении от центров принятия решений (внутри Первоуральска) – на границе муниципального образования, чтобы обойти необходимость общественных слушаний жителей Дружининского ГО (отнесенных к Нижнесергинскому району) и небольших сел Ильмовка и Черемша.

Документация, судя по датам, готовилась ещё ДО получения участка в аренду (договор аренды заключен 27.06.2024, а некоторые даты в документации относятся к 2023 году), что свидетельствует о том, что проект писался под конкретный участок, а не выбирался из нескольких вариантов. Администрация Первоуральского МО, несмотря на вопросы экономической и социальной выгоды для муниципалитета, единогласно поддержала решение, и альтернативные варианты не рассматривались.

В регионе имеется множество отработанных промышленных зон, заброшенных карьеров и территорий с пониженной экологической значимостью. Размещение полигона на таких объектах выглядело бы гораздо более оправданно, чем использование экологически чистых мест, пусть и расположенных на краю муниципального округа.

Что необходимо предпринять?

Со стороны администрации Первоуральского МО:

  1. Пересмотреть варианты размещения проекта, направить проект на доработку с целью экономического обоснования и рассмотрения альтернативных вариантов.
  2. Предложить заявителю альтернативные площадки для реализации проекта, учитывая мнение жителей региона.

Со стороны граждан:

  1. Отстаивать право на экологически чистую и безопасную жизнь всеми доступными юридическими и социальными методами, опираясь на Конституцию РФ.
  2. Готовиться к проведению независимой экологической экспертизы, которая выявит потенциальный вред для близлежащих сел и водных ресурсов региона.

Размещение объектов подобного типа и слив обработанных вод в устье рек не может считаться экологически оправданным решением по умолчанию. Возможно, в будущем придётся доказывать это в суде – для граждан это вопрос жизни и здоровья.

Важно действовать!
Для жителей близлежащих сел и всех неравнодушных крайне необходимо составить возражение и направить его в администрацию Первоуральска до 27.02.2025.

Пример возражения доступен в формате Doc. Если документ не открывается, он также размещён на Яндекс.Диске.
Используйте его как основу: распечатайте, заполните и отправьте по электронной почте администрации по адресу mu_ekofond@prvadm.ru с пометкой «К общественным обсуждениям», либо лично доставьте по адресу: город Первоуральск, ул. Ватутина, д. 41. Каждый голос имеет значение – чем больше заявлений, тем меньше шанса, что диссидентские мнения будут игнорироваться!

Источник

Интересное